¿REFORMA PARA POCOS O REFORMAS PARA TODOS?
En los próximos días se dá por descontado que el Congreso aprobará el proyecto de reforma en el Impuesto a las Ganancias que le envió el Ejecutivo Nacional, y así los trabajadores solteros con ingresos medios que ganen más de 3346 pesos por mes de bolsillo, y casados que ganen más de 4577 por mes, quedarán exceptuados del pago del tributo.
Esta medida se toma para neutralizar reclamos sindicales que estaban aumentando en intensidad y violencia, como los que hicieron sentir los trabajadores del petróleo y los marítimos patagónicos.
Pero también viene a tratar de resolver una consecuencia del problema inflacionario que, mes a mes, acumula subas notables de precios en los productos básicos, pese a que el Indek se esfuerze por disminuir las cifras de los índices que anuncia. Es que los aumentos salariales conseguidos por los gremios son absorbidos por Ganancias una vez que traspasan el límite del mínimo no imponible, y se ven imposibilitados de deducir los distintos ítems, a medida que el sueldo es mayor, de acuerdo a la escala que aporta la ya famosa “tablita de Machinea”.
Resulta cuanto menos, indecoroso categorizar al sueldo de los trabajadores como una ganancia, teniendo en cuenta la definición académica de ganancia “como todo beneficio alcanzado sin incurrir en costos ni esfuerzo alguno”.
El tributarista rosarino ctdor. Enrique Lingua, al ser consultado sobre el tema, insistió en la necesidad de eliminarse totalmente la tablita porque “va en contra de la naturaleza del impuesto, ya que de esta forma dejaría de gravar ganancias para pasar a gravar ingresos”.
Se calcula que en el país son 12 millones las personas en relación de dependencia, incluída la altísima cifra de 4,5 millones de trabajadores en negro, y que los beneficiados por la reforma serán aproximadamente 600000, el 5% del total de los asalariados. En Rosario y región, la medida alcanzaría entre 15 y 18 mil empleados.
Con estas cifras y teniendo en cuenta que el salario registrado promedio es de 1500 pesos y en el no registrado ronda los 800 pesos, esta rebaja impositiva resulta casi un privilegio para los que mejor están. Otro ejemplo más de injusticia (regresividad, en términos técnicos) en el sistema tributario argentino.
Injusticias que deben ser encaradas en profundidad no sólo por cuestiones de equidad, sinó porque atentan contra el cumplimiento voluntario de las obligaciones impositivas y alientan la evasión, que alcanza el orden del 40%, porcentaje enorme para un país que pretende consolidarse económicamente.
Una reforma impositiva integral ha sido injustificadamente demorada por este Gobierno que cabalga sobre un cuadro favorable de crecimiento y holgura fiscal que le otorga las condiciones necesarias para encararla, y así lograr mayores beneficios para todos. La equidad que requiere el sistema debe basarse en la corrección de su alta dependencia en un impuesto como el IVA, que a una tasa del 21%, grava todo consumo afectando en mayor medida a los sectores con menos ingresos que gastan sus recursos principalmente en alimentos.
Y por otro lado, se debe ampliar la base del Impuesto a las Ganancias de tal forma que permita recaudar en forma más progresiva sobre sectores que históricamente han sido beneficiados. Uno de ellos es la renta financiera, que incluye actividades como la compra y venta de acciones y las operaciones de bolsas y mercados, entre otras.
Este es uno de los aspectos más criticados de este impuesto y vaya un ejemplo para entenderlo mejor.
Si un empresario tiene dos millones de pesos invertidos en maquinarias de su fábrica, pagará el impuesto a los bienes personales, y el que tenga invertida la misma suma en bonos de la deuda externa, no pagará nada. Así el sistema castiga a la actividad productiva y premia al sector especulativa.
Siempre se ha argumentado que esta exención a la renta financiera era necesaria para evitar la fuga de capitales al exterior, pero ha quedado demostrado a lo largo de distintas etapas de nuestra historia que este artículo de la ley no sedujo a los argentinos que sacaron sus dólares buscando paraísos fiscales alrededor del mundo.
No parece que un cambio profundo se realice con este Gobierno que ya se encuentra en retirada. Esperamos que el año que viene, con una nueva administración ya instalada, se avance sobre medidas de fondo y nó sobre parches legislativos que no dejan de verse suspicaces a tres meses de las elecciones presidenciales, y que sólo benefician a un mínimo sector de la población.
